教育過量教育與兩腳書櫥
過量教育與兩腳書櫥
- 教育
- 郭智輝 Dr. J.W. KUO
- 2023/09/30
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人力資本理論假設,教育與訓練可累積個人的人力資本存量,進而提升個人潛在生產力;然而,理論和學問是死的,若只會抱殘守缺而不知靈活運用,無異於「兩腳書櫥」。
各大學院校都已經開學了。112學年大學分發入學錄取率為96.14%,雖較去年的98.94%低,但仍難扭轉大學「通膨」、文憑「貶值」的趨勢。
華人社會受儒家文化思想影響甚深,即便到了數位AI世紀,士農工商的傳統職業尊卑觀念仍深植人心。
儒家思想以孔子的《論語》為代表經典,但是經過2500多年的傳頌、轉譯,甚至別有用心地曲解,也讓後人對孔子產生不少誤解。其實,孔子會因地制宜、因材施教,並非墨守成規、一成不變的老學究。
比方孔子強調要孝順父母;但當曾參犯了錯遭到父親曾點痛打,竟然不閃躲也不求饒,直到被打昏了。事後孔子得知此事,便以上古舜帝「小杖則受,大杖則走」為例告誡:當舜帝的父親拿小棍子打他時就默默承受,若是父親掄起大棒子要修理他時便會逃走,以免父親過於衝動,失手犯了殺子罪名。
曾參的孝心德行操守和篤志力學的精神頗受推崇,亦承孔子之命著有《孝經》;然而,他也被孔子評為「資質魯鈍」,以現在的觀點來說,就是死讀書、不知變通,證諸前面的例子,應屬中肯。
人力資本理論假設,教育與訓練可累積個人的人力資本存量,進而提升個人潛在生產力;由於所得與生產力之間具有正相關,因此一般認為,人力資本累積得愈多,所得也愈高。
台灣經過多次教改,進入職場後學用差距也愈來愈大
然而,理論和學問是死的,若只會抱殘守缺而不知靈活運用,無異於「兩腳書櫥」。台灣經過多次教改,國民的「教育水準」愈來愈高,但進入職場後,學用差距也愈來愈大。
根據調查,2001年台灣已成為「過量教育」(Overeducation)國家。教育水平較高的勞動者,找不到理想的工作,也因為對目前所從事的工作不滿意,而引發勞動生產力下降。
過量教育的影響主要在「教育投資的浪費」「經濟地位與時俱降」「對高等教育失去信心」這三方面。世界銀行(World Bank)2018年針對132個國家的教育狀況進行調查,得到以下結論:
- 過量教育國家青年失業率遠高於總失業率。
- 過量教育前五名的國家為希臘、土耳其、智利、韓國和阿根廷,青年失業率都超過32%,希臘更高達63%。近期中國也因青年失業率居高不下而「蓋牌」,不再公布相關數據。
- 過量教育國家的高等教育愈擴充,失業率愈高,且經濟發展不佳,進而推升失業率。
過量教育也讓部分會讀書、會考試,卻昧於社會實務、不知權宜變通的人,無法適應彈性多元的企業界,而轉進公務行政體系。但即便是公務員,也不能自外於社會運作機制,要能夠回應日益多元的不同需求。
台灣近年缺工嚴重,主管機關在新冠肺炎解封後也加速開放外籍移工申請作業。但是移工無法依企業整體營運狀況,在集團內彈性調動。以崇越旗下安永集團為例,安永生技高雄廠的移工無法調至宜蘭工廠工作,更不能調到安永樂活(安永集團關係企業)的中央廚房服務。
法令是死的,但主管機關和承辦人員要「接地氣」
當廠房裡龐大的固定生產設備都可以因企業策略調整而搬遷,外籍員工卻只能綁在申請當時的地點工作?法令是死的,但主管機關和承辦人員要「接地氣」,探頭看看企業界的真實運作型態。
公務系統法規繁多,承辦人員願意幫忙就會找辦法;不想給自己添麻煩的就端出「依法行政」作為擋箭牌。偏偏台灣的法規又常常因為極少數出狀況的個案,機關迫於民意壓力,將法規愈修愈嚴格,甚至搞到滯礙難行的地步。極少數人違規,卻懲罰九成九無辜的人。
在全球主要國家中,台灣人受高等教育的比率高達55%,僅次於加拿大,和日本並列世界第二。然而教育程度的高低,不代表處事能力與處世修養的高低。高等教育既不是義務教育,也不是國民基本權利;過量教育已讓年輕人不願從事彎腰流汗的工作,也讓部分進入公務體系的人一心追求考試升等,而非服務民眾、解決社會問題。
政治是管理眾人之事。民眾的問題,政府要協助解決;期待公務系統的人員,不要成為現代「兩腳書櫥」;主管機關也不要以考試成績作為升等的主要考量;積極為民眾解決問題,甚至主動修改不合時宜法規的公務員,更應該破格晉升。台灣社會及企業也要放下文憑至上的心態,讓實力強、學歷平平的人也能出頭天。
(本文為郭智輝博士口述,吳光俊撰文整理;轉載自2023.9.20《遠見》;僅反映作者意見,不代表本社立場)