落實數位轉型，公文也可以跑贏病毒

桃園機場過境旅館既充當防疫旅館，竟又接待一般旅客，引發新冠肺炎新一波的境內確診潮。中央流行疫情指揮中心表示，2月分就曾接獲民眾檢舉該飯店有混住的情況，結果公文還在走流程的期間疫情便爆發了。指揮官陳時中也坦承，公文確實不會跑得比病毒快。

現代社會人與人之間的互動頻仍，若沒有一套群體共同依循的準則，必然會產生無數的磨擦與衝突，也要耗費許多磨合成本。為了讓眾人和平共處、各項機制運作無礙，我們需要各式各樣的「法規」，針對不同情境，解決不同背景的人之間可能產生的問題。

法令應與時俱進

「法規」不是只有限制我們的言行作為，往往也能保護我們應有的權益，不致遭受他人的侵犯。然而環境變化愈來愈快，立法修法的速度趕不上時代的演進；周星馳電影《九品芝麻官》裡的「拿明朝的劍斬清朝的官」，正是法令無法與時俱進的典經樣板。

前述公文比不上病毒的速度一事，就公部門的行政流程而言，或許沒有太多可議之處，然就其影響層面而論，所造成的後果卻相當巨大。政府的組織機器龐大，為了確保每個環節不會出差錯，層層審核把關，看似無可厚非、不得不然，但並不代表這個現象不須檢討精進。

常看到媒體報導，某些民間的申請案，蓋了上百個章還沒辦法給出准駁的...