人類為了生存,彼此之間必然不免有競爭,但是真正主流還是靠合作,這也是大自然生態所給我們的啟示。為了合作的需要,人們逐漸形成各種組織,並發現和發展合作之道,千百年來累積無數經驗,人類視為當然。一直到近百年,這方面的經驗才逐漸發展為有系統的知識,稱為「管理學」。

此後人們又認為,天下之事幾乎無所不可「管理」。然而近來在管理之外,英文世界出現另一個名稱,稱為「governance」(中文一般譯為「治理」)。基本上這個詞所代表的,也是人類為了達到合作目的所採取的行為。此時,令人好奇的是,它和管理之間有什麼關係;譬如,就近年度廣受重視的「ESG」而言,為什麼不說它是「ESM」,也就是透過「管理」(management,即「M」)以達到ES之目的?二者間是否存在有本質上的差異?這是本文要探討的問題。

要討論這一問題,我們似乎不得不先說明什麼是「管理」,以便和「governance」對照。

社會績效和經濟績效

首先,管理所應用的事物,從經濟學觀點,基本上乃屬於所謂「私有財」的性質。由於這種性質,擁有者可透過市場機制進行交易,並經由供需情勢產生價格。這幾乎可以包括所有生產要素,如勞力、土地、資金、產品、服務都...

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