企業發揮影響力，為未來而戰

如果20世紀下半葉的地緣政治是由美國與蘇聯之間的冷戰來定義，21世紀上半葉則是由美國與中國之間的冷戰來定義。美中雙方敵對狀態，不太可能演變得像美蘇冷戰那樣緊繃或是非黑即白，但是美中冷戰仍然會把國家與企業拉到各自的陣營裡。中國與美國科技公司會互相競爭人才與市占率，在新的人工智慧以及其他新興科技領域，競爭先發者的位置。

中國展現出來的願景相當清楚。中國政府把人工智慧以及其他新興科技，視為政治與社會控制的手段。中國想要建立一個監視國家，全面到公民不可能組織任何有意義的反對行動。中國模式加強它對社會契約的控制。

我在國務院的前同事傑拉德．柯翰（Jared Cohen）提出建立「科技民主政體」聯盟，他取名為「T-12」。「沒有一個民主國家夠大到可以跟中國單挑競爭，中國在法條上有太多彈性、太多空間，」柯翰對我說：「和中國競爭的唯一辦法是透過集體行動；以集體行動來競爭，最好的辦法就是把志同道合的國家組織起來。」

這個組織內的成員是擅長策略性科技領域的民主國家，包括美國以及主要歐洲國家，也包括印度、日本與南韓，這個聯盟可以形塑國際慣例、集中資源，並且在出口管制、供應鏈安全以及人工智慧道德等方面，協調彼此的政策。這些國家共同建立一個統一陣線，對抗中國的科技極權主義。

我了解這種路線有它的吸引力，但是，在可能的伙伴、尤其是歐洲國家的眼中，美國政府在科技政策失去立場，會讓這件事相當困難，不過還是值得追求。在數位戰爭中，美國政府不再像以前冷戰時期那樣得到信任、引領盟邦。在數位戰爭中持續提升民主的價值，會需要整個社會投入心力，而在民主社會中興起而茁壯的全球企業，不能袖手旁觀，尤其是在科技產業裡的全球企業。

未來幾十年我們將面臨到幾個全球大問題，包括氣候變遷、人權、不平等，還有避稅以及人工智慧與數據的監理。這些議題都需要政府採取行動，也需要公民發聲，但是如果沒有世界上最有影響力的企業領導人加入，那麼這些問題無法在合理的時間內真正被解決。在股東資本主義之下，有不少企業責任行動是裝飾門面。但是，像聯合利華、蘋果與微軟這樣的公司，承諾要朝向全球淨零碳排放、而且還要達標，那就證明典範轉移並非不可能。這種由企業為主體的標準，能促使政府當局把這些標準擴大適用到其他產業（例如科技業），並且制定法律。全球企業設定清楚的標準，並且解釋這些標準背後的原理原則，企業就能協助在幾個國家中啟動變革。

請領導人行動起來

企業必須介入、並且在社會契約中成長出新的角色，用說的是一回事，但是我們怎麼能確保這件事真的發生？

首先，除非企業領導人全力支持利害關係人資本主義，否則不會有進展。如果真的要介入全世界面臨的重大問題，那麼企業的動機不能是短期獲利導向，否則，企業要製造任何東西、賣給任何人，都有正當理由。而伴隨這種轉移的是透明度與衡量標準，例如本書前幾章提過業界共通的會計準則。我們可以建立分析工具來測量企業的環境與人權紀錄，也可以對企業的對外政策紀錄建立一套分析方法。另外還要從幾個不同角度來監督。企業董事會將會是第一道防線，確保企業對這些目標，對產品與服務所帶來的影響，設定更嚴格的標準。如果勞工也投入這項工作，那麼監督力道會更強，如同我們在勞工那一章的描述。

政策制定者也必須繼續建立護欄與綱領，這就需要提升政府在這些主題的專業能力，要超過我兒子高中課堂所教的知識才行。就算企業可以利用專業與規模，來協助應對這些廣泛的社會問題，如果沒有政府在其中扮演它的角色，一切就無法達成。我們不應該擱置反壟斷措施，甚至應該擴大反競爭的標準，以避免陷入「管制俘虜」（regulatory capture，譯注：管制某些政治經濟實體的機構，反而增進這些實體的利益或被掌控。）的危險。

許多企業把自己視為全球行動者，不受自己國家對內與對外政策的限制，但是，世界各先進國家政府其實並不需要太多集體行動就能糾正這個觀念。根據政治學者法理德．札卡瑞亞（Fareed Zakaria），對政府而言，很容易就能讓這些企業醒悟到，那個觀念是不對的。

「大家必須了解，到最後，不管這些企業擁有什麼權力，都是國家割讓出去的權力，」札卡瑞亞告訴我：「國家任何時候都可以輕易取回。這些企業沒有一個有能力像以前英國東印度公司那樣，對國家炫耀權勢。現實狀況是，所有企業都害怕管制，一直都在為了遵守政府而做調整。」

成為全球企業領袖的人，多半是因為具有管理、銷售、財務或產品等專業技能，而不是在地緣政治現狀中尋路前進的能力。但是，要在21世紀成功，正需要這種能力。世界上最成功的執行長，能夠採行並且適應世界領導人的技能組合。

（摘錄自本書第五章〈外交政策：企業都要有自己的外交部、國防部、情報局？〉）

書名：大失衡（The Raging 2020s: Companies, Countries, People - and the Fight for Our Future）
作者：亞歷克．羅斯（Alec Ross）
譯者：周怡伶
出版社：天下文化
出版日：2022年11月30日