過量教育與兩腳書櫥

各大學院校都已經開學了。112學年大學分發入學錄取率為96.14％，雖較去年的98.94％低，但仍難扭轉大學「通膨」、文憑「貶值」的趨勢。

華人社會受儒家文化思想影響甚深，即便到了數位AI世紀，士農工商的傳統職業尊卑觀念仍深植人心。

儒家思想以孔子的《論語》為代表經典，但是經過2500多年的傳頌、轉譯，甚至別有用心地曲解，也讓後人對孔子產生不少誤解。其實，孔子會因地制宜、因材施教，並非墨守成規、一成不變的老學究。

比方孔子強調要孝順父母；但當曾參犯了錯遭到父親曾點痛打，竟然不閃躲也不求饒，直到被打昏了。事後孔子得知此事，便以上古舜帝「小杖則受，大杖則走」為例告誡：當舜帝的父親拿小棍子打他時就默默承受，若是父親掄起大棒子要修理他時便會逃走，以免父親過於衝動，失手犯了殺子罪名。

曾參的孝心德行操守和篤志力學的精神頗受推崇，亦承孔子之命著有《孝經》；然而，他也被孔子評為「資質魯鈍」，以現在的觀點來說，就是死讀書、不知變通，證諸前面的例子，應屬中肯。

人力資本理論假設，教育與訓練可累積個人的人力資本存量，進而提升個人潛在生產力；由於所得與生產力之間具有正相關，因此一般認為，人力資本累積得愈多，所得也愈高。

台灣經過多次教改，進入職場後學用差距也愈來愈大

然而，理論和學問是死的，若只會抱殘守缺而不知靈活運用，無異於「兩腳書櫥」。台灣經過多次教改，國民的「教育水準」愈來愈高，但進入職場後，學用差距也愈來愈大。

根據調查，2001年台灣已成為「過量教育」（Overeducation）國家。教育水平較高的勞動者，找不到理想的工作，也因為對目前所從事的工作不滿意，而引發勞動生產力下降。

過量教育的影響主要在「教育投資的浪費」「經濟地位與時俱降」「對高等教育失去信心」這三方面。世界銀行（World Bank）2018年針對132個國家的教育狀況進行調查，得到以下結論：

1. 過量教育國家青年失業率遠高於總失業率。
2. 過量教育前五名的國家為希臘、土耳其、智利、韓國和阿根廷，青年失業率都超過32％，希臘更高達63％。近期中國也因青年失業率居高不下而「蓋牌」，不再公布相關數據。
3. 過量教育國家的高等教育愈擴充，失業率愈高，且經濟發展不佳，進而推升失業率。

過量教育也讓部分會讀書、會考試，卻昧於社會實務、不知權宜變通的人，無法適應彈性多元的企業界，而轉進公務行政體系。但即便是公務員，也不能自外於社會運作機制，要能夠回應日益多元的不同需求。

台灣近年缺工嚴重，主管機關在新冠肺炎解封後也加速開放外籍移工申請作業。但是移工無法依企業整體營運狀況，在集團內彈性調動。以崇越旗下安永集團為例，安永生技高雄廠的移工無法調至宜蘭工廠工作，更不能調到安永樂活（安永集團關係企業）的中央廚房服務。

法令是死的，但主管機關和承辦人員要「接地氣」

當廠房裡龐大的固定生產設備都可以因企業策略調整而搬遷，外籍員工卻只能綁在申請當時的地點工作？法令是死的，但主管機關和承辦人員要「接地氣」，探頭看看企業界的真實運作型態。

公務系統法規繁多，承辦人員願意幫忙就會找辦法；不想給自己添麻煩的就端出「依法行政」作為擋箭牌。偏偏台灣的法規又常常因為極少數出狀況的個案，機關迫於民意壓力，將法規愈修愈嚴格，甚至搞到滯礙難行的地步。極少數人違規，卻懲罰九成九無辜的人。

在全球主要國家中，台灣人受高等教育的比率高達55％，僅次於加拿大，和日本並列世界第二。然而教育程度的高低，不代表處事能力與處世修養的高低。高等教育既不是義務教育，也不是國民基本權利；過量教育已讓年輕人不願從事彎腰流汗的工作，也讓部分進入公務體系的人一心追求考試升等，而非服務民眾、解決社會問題。

政治是管理眾人之事。民眾的問題，政府要協助解決；期待公務系統的人員，不要成為現代「兩腳書櫥」；主管機關也不要以考試成績作為升等的主要考量；積極為民眾解決問題，甚至主動修改不合時宜法規的公務員，更應該破格晉升。台灣社會及企業也要放下文憑至上的心態，讓實力強、學歷平平的人也能出頭天。

（本文為郭智輝博士口述，吳光俊撰文整理；轉載自2023.9.20《遠見》；僅反映作者意見，不代表本社立場）