經濟學與社會全世界都在看:歐洲對數位平台出重拳,會連帶扼殺創新?

全世界都在看:歐洲對數位平台出重拳,會連帶扼殺創新?

Can the EU Regulate Platforms Without Stifling Innovation?

全世界都在看:歐洲對數位平台出重拳,會連帶扼殺創新?

Bernhard Lang / Getty Images

眾多數位巨頭在逐漸深入人們的消費行為時,也帶來許多關於數據隱私權的爭議。歐盟對這個問題尤其重視,先後對這些平台企業祭出嚴格法規,希望它們能在使用權、競爭和隱私這三者之間取得平衡。然而本文作者認為,這些法規,尤其是最近出台的數位市場法案,做法過於直接,可能會阻礙競爭、削弱創新,而最終受損的可能還是消費者。

人們現在比過去更加認為,搜尋引擎、社群網路和雲端服務業者,都扮演「守門人」(Gatekeeper)的角色,對平台所提供的核心且相互連結的數位服務,控制人們的使用權。這些平台企業的力量已經增強,因此對於它們如何選擇運用這股力量的顧慮,也隨之增加,而我們正站在法規新時代的開端,這是一個轉折點,將會影響到企業領導人、公民社會和政府主管機關。如果做得好,新的法規架構就能夠清楚界定哪些是合法行為(甚至指出什麼是理想的行為),並提供相關指引,而且在使用權、競爭和隱私的顧慮這三者之間,取得平衡。不過有個重大風險,這項新法規可能會流於一系列粗略的禁令(效果值得存疑),而這可能會打擊商機。

現在,歐洲看來就像是個測試案例,可觀察法規對平台力量如何回應。歐盟的一般資料保護法規(General Data Protection Regulation,GDPR),以及最近(編按:今年3月)發布的數位市場法案(Digital Market Act,DMA),將為全世界各國立下標準,有時候則可以做為警世故事。歐洲的做法所引發的顧慮,就是它過於直接,風險則是可能會限制了各類平台身為守門人,所能創造的價值,而且促進競爭的...